警钟长鸣：构建长效机制 纠治“四风”不停歇
来源：中国纪检监察报
“江苏省商务厅原副巡视员仲锁林先后14次违规收受管理服务对象所送的礼金和购物卡；宜兴市副市长吴青峰先后多次违规收受管理服务对象所送高档香烟及礼金3.1万元……”国庆前夕，江苏各地纪检监察机关陆续点名道姓曝光一批违反中央八项规定精神问题典型案例，与此同时，一条条拧紧廉洁过节“安全阀”的廉政短信、微信也频频出现在全省党员干部的手机上。
节前“反面典型”和廉洁提醒的密集发布，有力释放出江苏省纪委监委纠治“四风”一刻不停歇，执纪必严、违纪必究的强烈信号。“作风建设永远在路上，必须自觉与习近平总书记重要批示精神对表对标，保持政治定力，发扬斗争精神，努力将纠治‘四风’不断引向深入。”江苏省委常委、省纪委书记、省监委主任蒋卓庆表示，该省今年8月底印发深入落实中央八项规定精神的实施意见，提出12条具体工作措施，以各级领导干部为重点，以开展专项整治为抓手，坚持标本兼治，锲而不舍，接续发力，有力推动治理“四风”工作高质量发展。
监督提醒刚性化，层层压实政治责任
“你市一季度查处违反中央八项规定精神问题84人，同期问责人数为零，现就该问题进行方向性提醒，请在严肃查处违规违纪问题的同时，切实用好问责利器，压紧压实管党治党责任……”5月8日，一封直指问题的提醒函摆在了徐州市委领导班子的案头，明确指出该市在作风建设领域问责方面存在的苗头性问题。
今年以来，江苏省纪委监委坚持季度盘点、动态分析研判，从查处数量、新发生问题增量、执纪问责力度等多个维度研判全省查处违反中央八项规定精神问题情况，查找工作短板，加强跟踪督导。截至目前，已先后向5个设区市党委发出提醒函，要求2个设区市纪委作出情况说明。
“对发现苗头性倾向性问题的地区，及时发出预警性提醒；对‘四风’问题突出、纠治力度不足的地区，及时会同设区市纪委约谈县级党委、纪委负责人。”江苏省纪委副书记、省监委副主任周广智表示，该省近日还集中通报了市、县两级查处“四风”问题情况，切实将责任和压力传递到基层，防止“疲劳综合征”的产生。
根据8月底印发的实施意见，该省不仅将深入落实中央八项规定精神情况纳入年度“两个责任”清单和综合考核的重要内容，还明确要求进一步加强履责记实管理，推动管党治党责任落实落地。
“我们现在能够对近380家省管单位履责情况实行动态化跟踪。”该省纪委监委党风政风监督室负责人王洪连表示，将作风建设履责事项条目化分解，并纳入履责记实信息平台日常监管范围，实现了平台交责、干部履责、线上督责。今年以来，已根据实际情况对433起违反中央八项规定精神问题实施了问责。
专项整治常态化，什么问题突出就重点解决什么问题
“对不起啊！您要买香烟可以，但‘烟卡’我们店是真的不再销售了！”日前，常州某烟酒店的又一名老客户在购买“烟卡”时遭到了营业员的婉拒。
把“送上门”的生意挡在门外，源于今年2月以来常州全市开展的“烟卡”问题专项整治工作。
“烟卡”是一种香烟提货凭证，但在部分人眼中却成了违规收送礼品的隐蔽工具。2018年，常州因“烟卡”腐败问题受到查处的党员干部有41名。
“‘烟卡’虽小，但不可忽视，绝不能任其发展，让其成为影响政商关系和社会风气的顽疾。”江苏省纪委常委、秘书长郑立新说，根据省委巡视、日常监督、审查调查等工作中发现的常州市一些党员干部存在收送“烟卡”等突出问题，今年1月，江苏省纪委向常州市委发出纪律检查建议，督促常州在全市范围内开展“烟卡”腐败问题专项整治工作。
什么问题突出就重点解决什么问题。今年以来，江苏各级纪检监察机关就违反中央八项规定精神、形式主义官僚主义以及侵害群众利益等突出问题，专门出台工作方案，加大专项整治力度，徐州市的“私车公养”专项整治、盐城市的干部拖欠公款专项清理、淮安市的违规发放津补贴清理整治等均取得明显成效。
以常州“烟卡”问题专项整治为例，通过开展自查自纠、交叉检查和察访，共查处党员干部违规收送“烟卡”问题82人次，通报曝光典型案例5批次9起。高压震慑下，29家单位、72名党员干部主动上交“烟卡”273张，集中退缴违规资金129.63万元。
与此同时，常州市烟草、商务等部门也在督促推动下相继出台《违规发售烟卡停供管理办法》《烟酒店违规发售及超额发售烟卡问题整治长效机制》，巩固深化“烟卡”问题专项整治成果。
监督执纪精准化，提高问题查处质效
“胡某某不收敛、不收手，在党的十九大之后依然违规发放津补贴，应从严从重查处，建议给予其党内严重警告处分。”
“在严肃查处当事人的同时，还应同步开展‘一案双查’，依规依纪依法倒查主体责任和监督责任，对应当问责的绝不手软。”
……
8月12日，在宿迁市宿豫区纪委监委召开的一场查处违反中央八项规定精神问题会商会上，该区纪委监委党风政风监督室、案件审理室等部门负责人纷纷提出意见。最终，该区下相街道村干部胡某某受到党内严重警告处分。
推动纠治“四风”工作高质量发展，必须以严之又严的方式处置好每一条问题线索。今年以来，江苏在试点的基础上，进一步完善查处违反中央八项规定精神问题会商会审机制，党风政风监督室、监督检查室、审查调查室、案件审理室、案件监督管理室等部门相互配合，对事实是否清楚、定性是否准确、量纪是否恰当等内容进行分析论证，有效解决了“尺度偏软”“私自降格”等执纪问责工作中的问题隐患。截至目前，全省共有201条违反中央八项规定精神问题数据因不符合规定被退回纠正。
江苏省纪委监委还不断创新监督方式，借助公车管理平台等，联合相关部门加大对典型问题的监督检查力度，提升精准发现、查处隐形变异“四风”问题能力。
不久前，海门市“三公”经费管理系统通过自动比对，将一条存在异常情况的问题线索推送给了该市纪检监察机关，调查人员迅速查清了市海事处工作人员杨某某等人利用公务油卡为私家车加油等问题，杨某某等人受到党内警告处分。
“下一步，江苏将搭建省、市、县三级贯通的‘四风’问题线索处置监管系统，实现从问题线索收集到查处问责、通报曝光的全流程监管，进一步提高‘四风’问题查处质效。”蒋卓庆表示。
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