“热点法规有问必答”管党治党失职失责问题
问：前不久，中共中央印发了《中国共产党问责条例》，备受社会各界关注。请问制定这部法规的目的何在？重点是什么？
省纪委法规室：中央颁布施行《中国共产党问责条例》（以下简称《问责条例》），目的就是要规范和强化党的问责工作，释放全面从严治党的强烈政治信号，唤醒责任意识、激发担当精神，推动党组织和党的领导干部切实把责任扛起来，保证党的领导坚强有力。《问责条例》聚焦管党治党不力问题，强化各级党组织和党的领导干部政治责任，突出全面从严治党主体责任。
问：问责工作是由纪委负责吗？是否普通党员都属于《问责条例》的适用对象？
省纪委法规室：《问责条例》规定，问责的主体是有管理权限的党组织。党中央或者有管理权限的党组织，有权对失职失责党组织和党的领导干部作出问责决定。纪委（纪检组）、党的工作部门对党的领导干部有通报、诫勉的决定权，有提出组织调整或者组织处理的建议权。可见，纪委只是问责主体之一。有管理权限的各级党组织和党的工作部门如党委组织部、宣传部、统战部、政法委等部门都有权问责、有责任问责。问责对象是各级党委（党组）、党的工作部门及其领导成员，各级纪委（纪检组）及其领导成员，重点是主要负责人。普通党员不是问责对象。
问：这么说，《问责条例》并不适用全体党员，主要是党的领导干部。请问哪些情形将被问责？
省纪委法规室：《问责条例》聚焦管党治党政治责任，规定对党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力、维护党的纪律不力、推进党风廉政建设和反腐败工作不坚决不扎实等6个方面失职失责行为，造成严重后果或者恶劣影响的，进行严肃问责。
问：问责在责任划分上有哪些规定？
省纪委法规室：在追究党组织领导班子集体责任时，要分清领导班子和班子成员的责任。《问责条例》规定，领导班子负有全面领导责任，领导班子主要负责人和直接主管的班子成员承担主要领导责任，参与决策和工作的班子其他成员承担重要领导责任，体现了“权责对等”精神。
问：问责方式有哪些？纪律处分属于问责方式吗？
省纪委法规室：《问责条例》规定，对党组织问责有检查、通报、改组3种方式，对党的领导干部问责有通报、诫勉、组织调整或者组织处理、纪律处分4种方式。纪律处分属于问责方式。其中，诫勉既包括谈话诫勉，也包括书面诫勉；组织调整或者组织处理包括停职检查、调整职务、责令辞职、降职、免职等。问责方式可以单独使用，也可以合并使用。
问：党的领导干部若被问责，对今后的提拔重用会有影响吗？
省纪委法规室：党的领导干部被问责，除通报外，其他问责方式均有影响期。如诫勉，中组部印发的《关于组织人事部门对领导干部进行提醒、函询和诫勉的实施细则》规定，受到诫勉的领导干部，六个月内不得提拔或者重用。《中国共产党纪律处分条例》《关于实行党风廉政建设责任制的规定》等党内法规对其他问责方式均有影响期方面规定。
问：贯彻执行《问责条例》，需要注意什么？
省纪委法规室：一方面要依规依纪严肃问责，做到失责必问、问责必严。另一方面，要注意把握政策界限。要贯彻落实好习近平总书记提出的“三个区分”： 把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来；把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来；把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来，保护那些作风正派又敢作敢为、锐意进取的干部，最大限度调动广大干部干事创业的积极性、主动性、创造性。《湖北省党风廉政建设主体责任和监督责任追究暂行办法》第十六条规定了免予追究责任的情形，如对分管范围内发生的违纪违法问题，领导干部主动发现、主动报告并坚决查处的；对调入地方（部门、系统、单位）之前发生的违纪违法问题，积极支持查处的，均可免予追究责任。
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